Здание городского магистрата

(ул. Р. Люксембург, 2; ранее ул. Магистратская, 2)

Здание Городского магистрата – одно из первых каменных зданий Томска - было построено в 1802–1812 гг. В дореволюционной России городские (городовые) магистраты были органами городского сословного управления, учрежденными Петром I (1720-1721 гг.). Первоначально магистраты ведали рядом судебных, полицейских, хозяйственных и финансовых вопросов жизнедеятельности города. С 1727 г. они были переименованы в ратуши и подчинены губернаторам и воеводам, в 1743 г. вновь восстановлены, однако с ограниченными функциями – главным образом суд и распределение казенных сборов. В 1775 г. магистраты были превращены в губернские и уездные суды для представителей городских сословий, а с 1785 г. они, наряду с городскими думами, вошли в систему городского самоуправления, оставаясь преимущественно судебными учреждениями.

Земля, на которой стоит здание магистрата, вместе со строительным материалом для каменной постройки была куплена в 1799 г. на деньги купеческого и мещанского обществ г. Томска. В 1802 г. на деньги тех же обществ было начато сооружение одноэтажного дома, в котором предполагалось разместить городской (городовой) магистрат. По свидетельству архивных документов, возведение здания осложнялось как «отсутствием опытных строителей», так и недостатком строительных материалов. В 1812 г. на средства, которые были выделены городской думой (около 5.000 рублей), ведавшей всем городским хозяйством, над зданием магистрата был надстроен второй этаж с каланчой.

До 1840 г. собственником здания был весь город – купечество, мещане и цеховые (мастера, подмастерья, ученики). Однако в 1840 г. мещанский староста Гуликов, руководствуясь приговором мещанского и цехового обществ, обратился в городскую думу с просьбой о согласии совершить крепостной акт на упомянутые дом и землю. Городская дума (голова – Н.Е. Филимонов) дала на это своё согласие и просила губернское правление «удостоить» мещанское общество совершением акта, что и было сделано.

[Городской магистрат (фрагм. литографии В. Флека)]

Каменное здание, находившееся в торговом и административном центре города, было идеальным местом для размещения не только различных административных, но и коммерческих структур. Неслучайно с 6 (18) апреля 1844 по 1899 г. в здании городского магистрата также располагался один из первых городских банков в России - Сибирский общественный банк в Томске (он стал 8-м городским банком в стране и 1-м в Западной Сибири).

Своим возникновением банк был обязан известным предпринимателям А.Я. и С.И. Поповым. По завещанию верхотурского купца первой гильдии, коммерции советника Андрея Яковлевича Попова, жившего и умершего в Томске, значительная часть его состояния (более 620 тыс. руб. ассигнациями) предназначалась на «общеполезные и богоугодные дела». Около половины этой суммы было направлено на создание общественного банка в нашем городе с тем, «чтобы проценты с этого учреждения поступали на содержание учебного заведения для девиц».

Главным инициатором и организатором в этом деле выступил племянник завещателя, семипалатинский купец первой гильдии и коммерции советник Степан Попов. Он провел почти всю подготовительную работу, в частности, переписку с тогдашним министром финансов графом Е.Ф. Канкрином и другими официальными лицами (у него уже был необходимый для этого опыт, поскольку он являлся директором аналогичного банка в городе Верхотурье Пермской губернии).

7 (19) июля 1843 последовал «высочайший» указ об учреждении Сибирского общественного банка в Томске с основным капиталом 85.715 руб. серебром и был утвержден его устав. Первым его директором стал городской голова, потомственный почетный гражданин Н.Е. Филимонов.

Для Томска, еще не имевшего никаких кредитных учреждений, открытие Сибирского общественного банка было, несомненно, важным событием. Банк осуществлял прием вкладов, выдачу ссуд под различные залоги, учет векселей и ценных бумаг и другие операции. Его прибыли предполагалось направлять на создание в Томске института для воспитания девиц. Однако первое десятилетие деятельности банка сложилось неудачно. Из-за ошибок и злоупотреблений правления он терпел значительные убытки. Критическое положение банка было даже предметом специального разбирательства в Сенате.

Примерно с середины 50-х г.г. XIX в. дела Сибирского общественного банка пошли успешнее. Благодаря этому в 1863 году на его средства была открыта и в дальнейшем содержалась Мариинская женская гимназия в Томске. Руководство банка не отказывалось от идеи создания в нашем городе женского института, но реализовать ее не удалось из-за вмешательства правительственных инстанций. По их распоряжению банк вынужден был отчислять значительные средства и на женскую гимназию в Омске. Например, с 1863 по 1883 гг. эти расходы составили около 195 тыс. руб., почти столько же, сколько на томскую гимназию. Кроме того, выделялись некоторые суммы на содержание Девичьего института Восточной Сибири в Иркутске, Барнаульскую, Бийскую и Каинскую прогимназии. Такое распыление средств банка, как писало его правление, создавало для него «опасность пасть со временем под тяжестью своих благодеяний». Видимо, это поняли и центральные власти, прекратив перекачку средств в другие города.

Закон от 21 июля (3 августа) 1864 г. упразднил магистрат (городовой суд) в Томске и ряде других сибирских городов. Несколько позже, на основе Городовых положений 1870 и 1892 гг., вместо сословных городских дум, учрежденных еще Екатериной II, создавались новые выборные органы местного управления городским хозяйством – городские думы и городские управы. При этом Томская городская дума и городская управа вплоть до 1899 г. располагались в бывшем здании магистрата.

Полномочия и круг деятельности преобразованных городских дум и управ были ограничены решением хозяйственных вопросов жизни города: благоустройство; надзор за рынками, базарами и городской торговлей; «попечением» о промышленности, здравоохранении, народном образовании.

Городовое положение 1870 г. предоставляло право выборов в городскую думу только тем жителям, которые уплачивали определенного размера налог с недвижимого имущества или сборы с торговли в пользу города (с 1892 г. учитывался имущественный ценз). Все избиратели делились на 3 разряда. Первый составляли крупные домовладельцы, промышленники и купцы, уплачивавшие 1/3 от общей суммы налогов и сборов; ко второму разряду относились средние налогоплательщики, уплачивавшие вторую 1/3 налогов; к третьему – мелкие налогоплательщики. Каждый разряд избирал в городскую думу одинаковое количество гласных. Томская городская дума избиралась на 4 года в составе 60 гласных и 40 кандидатов, пользовавшихся в думе правом совещательного голоса.

Городская управа, состоявшая из городского головы и нескольких членов, являлась исполнительным органом городского общественного управления, избираемого гласными городской думы.

Хотя юридически здание магистрата уже не принадлежало Томской городской думе, она до 1871 г. беспрепятственно занимала верхний этаж здания. Однако в 1871 г. мещанское общество потребовало от думы арендную (картомную) плату в размере 1.500 рублей в год. Дума посчитала эту сумму слишком значительной и затягивала дело «впредь до более подробного ознакомления гласных с вопросом». В свою очередь, мещанское общество подало в суд, и в 1879 г. губернский суд предписал думе очистить помещение (в то же время, отказав мещанскому обществу в требовании арендной платы за 1871 – 1876 гг.). Указом 1882 г. Сенат подтвердил это решение, и летом 1883 г. мещанское общество вновь поставило вопрос о выселении д\ думы.

Эта тяжба продолжалась более 15 лет и завершилась тем, что в 1899 г. городская дума и управа вместе с Сибирским общественным банком были переведены в новое здание на углу нынешних пр. Ленина и пер. Нахановича (сейчас – зрелищный центр «Аэлита»), пожертвованное городу Х.Ф. Пушниковым, в котором они находились до 1917 г.

Примечательно, что в помещениях думы решались не только административно-хозяйственные вопросы. Так, 9 (22) января 1887 г в день 50-летия смерти Пушкина в зале городской думы состоялся литературный вечер: произведения великого поэта читали преподаватели мужской гимназии и реального училища. А уже 18 (31) января этого же года известный путешественник Г.Н. Потанин в присутствии многочисленной публики прочел лекцию о своем последнем трехлетнем путешествии по северо-западной Монголии и юго-западному Китаю. Проводились в здании и официальные мероприятия. Так, 19 (2 мая) апреля 1892 г. в зале городской думы состоялось торжественное открытие Общества взаимного вспоможения приказчиков.

В период с 27 (10 декабря) ноября 1897 по 1917 г. (т.е. на протяжении всего времени своего существования) в здании также находилось Томское общество взаимного страхования от огня.

В течение всего XIX в. (со второй половины столетия в Томске) в России неуклонно увеличивалось число акционерных страховых компаний. Однако они устанавливали высокие страховые премии (до 10 % страховой суммы), которые были недоступны для простых домовладельцев, часто страдавших от опустошительных пожаров.

В связи с этим 10 (23) октября 1861 г. император Александр II подписал указ о разъяснении населению России пользы взаимного страхования, за которым последовал циркуляр министра внутренних дел (1862 г.) об учреждении городских обществ взаимного страхования. В силу отсутствия запасного городского капитала, на местах это нововведение встречало пассивное противодействие. Достаточно отметить, что устав Томского общества взаимного страхования от огня разрабатывался и обсуждался с 1864 по 1876 г. и был утвержден министром внутренних дел 10 (23) ноября 1876 г. Однако поскольку стоимость имущества заявивших о своем желании участвовать в обществе составило первоначально только 93.750 вместо предполагавшихся по уставу 300.000 рублей, оно в течение двадцати с лишним лет числилось только на бумаге и было открыто лишь в 1897 г.

Томское общество взаимного страхования от огня ставило своей целью «обеспечить членам общества вознаграждение за пожарные убытки в принадлежащих им движимых и недвижимых имуществах». В него мог вступить любой домовладелец. Члены общества должны были платить определенные страховые премии соответственно стоимости застрахованного имущества и степени его пожароопасности. Из этих страховых премий и предполагалось возмещать убытки от пожаров. Крупнейшим страхователем по недвижимости являлось, конечно, городское общественное управление. С 1899 г. все городское недвижимое имущество страховалось в Обществе взаимного страхования и к началу 1900 г. здесь было застраховано 49 городских строений. С 1905 г. общество также начало страхование движимого имущества (домашней мебели и прочего) и недвижимости за городской чертой («в окружности 10 верст»).

Томское общество взаимного страхования от огня всячески способствовало укреплению противопожарной безопасности в городе. В частности, оно снабжало своих членов-страхователей кровельным железом, закупаемым на уральских заводах; оказывало разнообразную помощь Томскому добровольному пожарному обществу (не случайно, 25–28 мая (8-11 июня) 1914 г. в помещении Общества проходили заседания «Первого сибирского пожарного съезда»); выдавало страхователям ссуды на устройство электрического освещения в домах.

Откликалось Общество и на городские нужды, не связанные с противопожарным делом: с 1908 г. оказывало помощь приюту для бездомных детей, в 1912 г. предоставило городу крупную ссуду на строительство нового здания ломбарда, в 1914 – 1916 гг. ассигновало «на нужды военного времени» более 21 тысячи рублей.

В период с 13 (26) апреля 1897 по 1 (14) марта 1898 г. (после пожара) в здании бывшего городского магистрата с городской думой и мещанским обществом соседствовало Томское общественное собрание.

В начале XX в. часть помещений дома мещанского общества арендовало товарищество «Мазут». Наряду с ним в здании также размещались магазины: колбасный А.А. Фильберт; белья, мехового и готового платья О.Н. Волгиной; цветоводства Кочетова; Бороздич; «Семенное депо» В.И. Соловкина (1884–1926? гг.)

15 (29) апреля 1901 г. в зале мещанского общества состоялось тожественное открытие Томской биржи – первой реально функционировавшей товарной биржи в Сибири. На ее открытии присутствовали: начальник томской губернии С.А. Вяземский, вице-губернатор барон Дельвиг, управляющий томской казенною палатой И.Н. Хроновский, томский городской голова А.П. Карнаков, гласные думы, представители местного купечества, сословий, печати. Торжественный молебен был отслужен епископом томским и барнаульским Макарием. Томская товарная биржа проработала в здании до 1904 г., а затем переехала в помещения усадьбы Кухтерина (ныне ул. Набережная Ушайки, 8 – здание «Спецпроектреставрации»).

В 1919 г. в здании находились «Общество взаимного кредита» и Томская губернская инспекция труда. Вскоре после восстановления в Томске советской власти оно было передано для размещения Дома пионеров, а также комсомольского клуба "Комсомолец" и библиотеки. На первом в нашем городе комсомольском субботнике, прошедшем 14 февраля 1920 г., комсомольцы приводили в порядок помещения, отведенные здесь специально для комитета комсомола. В комомольском клубе проходили митинги, собрания, работали кружки. Кроме того, в здании бывшего магистрата находилась первая типография и редакция комомольской газеты "Красная молодежь", первый номер которой вышел в свет 25 ферваля 1920 года. В середине 20-х гг. здесь также функционировала аптека № 5.

Долгие годы (30-е – 70-е гг. XX в.) в здании находилась Областная прокуратура, а затем (80-е гг.) – Ленинский райисполком г. Томска. Примечательно, что уже в 50-е гг. здание бывшего городского магистрата входило в число 5 памятников, охраняемых областным отделом по делам архитектуры.

Постепенно здание ветшало, требуя серьезной реконструкции. И в 1994 г. оно было передано в аренду центру «Сибар» с условием полного восстановления. Однако арендатор плохо финансировал и не контролировал строительные работы. Колонны и фасад здания восстанавливались без проекта реставрации, и оно исподволь меняло первоначальный облик. В связи с этим договор аренды был расторгнут, а здание переведено в категорию памятников архитектуры местного значения для того, чтобы строительные организации могли разобрать и по-сути заново его отстроить. Согласно договору заказчик, победивший на аукционе, был обязан полностью воспроизвести лишь внешний облик здания, осуществляя внутреннюю планировку по своему усмотрению. В декабре 2000 г. строители приступили к разборке здания. В настоящее время они завершают возведение второго этажа здания и возвышающейся над ним каланчи.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. здание городского магистрата было включено в число памятников архитектуры федерального значения.

Составили сотрудники Историко-краеведческого отдела ТОУНБ им. А.С. Пушкина К.Н.
Ширко, Т.И. Ширко.